作者:文秉 来源:原创 时间:2019-11-14 阅读:29739 次

制度设计

我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

      “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

      一项重大制度创新

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

      新版清单更“瘦身”

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

      “三个机制”确保落地

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。

     原标题:我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

     值班主任:李欢

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发布时间:04:26:51

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被媳妇踢出当当的“大嘴”李国庆:长点心吧!女人,你真惹不起……

     

    李国庆道歉了。

    

    

    

    

    下载APP 阅读本文更深度报道  这次,他把大嘴对着刘强东,说婚外性不是性侵,对股东和员工不算伤害,对老婆的伤害也低——“煞风景,但划得来”,还顺手分享了自己的桃色“小经验”。

      在朋友圈中,他评头论足一番后,吆喝起了自己投资的区块链项目。

    

    

    

    

      此话一出,无论是反讽还是“力挺”,李国庆都被网友扣上“直男癌”的帽子。

      一天后,作为当当网的创始人,李国庆收到了来自当当网的公开谴责——撇清关系,“割logo取义”,随手广告,这“儿子”骂“老子”的大瓜,让群众吃得很开心。

    

    

    

    

 &通嘉东方御景_党员寄语网nbsp;    没多久,《中国妇女报》也提“刀”赶来,称李国庆的“婚外性无害”是在挑战道德底线,一天后,李国庆认怂道歉。

    

    

    

    

      这不是李国庆第一次因言惹祸。

      两个月前,他力挺俞敏洪的“女性堕落论”,再早前,他舌战大摩女,跟刘强东激情互怼,但都没见当当有这么大动静。

      19年前,李国庆、俞渝夫妇创办当当网,磕磕碰碰,逐渐壮大。这次,一手奶大的当当,却反手给创始人一巴掌,像是俞渝在出气,说白了还是为了生意。

    

    

    

    

    

    

    

    

    

      老婆,惹不起

      当当在谴责声明中称,联合创始人李国庆离开管理层、决策层已有一段时间,但挂在当当网上的营业执照,法定代表人仍写着李国庆的大名。

    

    

    

    

    

    而且在当当网实体公司的股权比例中,李国庆持股27.5%,是第二大股东。

    

    

    

    

      也就是说,李国庆依然能代表当当依法使用民事权利,履行民事义务,而且也是公司重要的受益人。

    

      但8年前,当当准备在美国纽交所上市,当时李国庆的持股比例是38.9%,他的夫人俞渝持股4.90%。今天,俞渝占股64.2%,当当的大半壁江山,早就是俞渝的。

    

    

    

    

    

    这两年,在各种正式场合为当当抛头露面的,也基本是俞渝。

    

    

    

    

    

    当当的控股公司——北京当当科文电子商务有刘萌萌整容_干瞪眼游戏网限公司,其法定代表人也是俞渝。

    

    

    

    

      实际上,自当当诞生以来,李国庆、俞渝之间的夫妻战火,一直从家庭、公司,蔓延到公众视野之外,也难怪谴责声明中“把自己的婚前行为、搬出来嘚瑟,美曰分享”的语气,听起来那么像妻子对丈夫的嗔骂。

    

      1996年,到美国出差的李国庆遇到了在华尔街创业成功的俞渝。两人天雷勾地火,认识不到3个月就结婚。

      1999年,二人共同创办当当,李国庆当CEO,俞渝是董事长,一个有出版业工作的背景,一个有金融界算计的功夫,上演“夫妻双双把钱赚”的好戏。

    

    

    

    

      不过,无论性格,还是经营思路,夫妻二人都“一半是海水,一半是火焰”。

      李国庆耿直大咧,管他是商业大佬还是投行金主,一言不合就开怼,更不用说开了微博后,有多少祸从口而出。全家人和朋友聚餐,儿子特地提前警告李国庆:爸,今晚上在座的可有投行的人,你淡定点儿。

      俞渝则直接连微博都不开,演讲会拿着手卡,说话字斟句酌,强势干练,人称“推土机一样的女人”。她擅长和投资人沟通,每次李国庆和投资人闹翻,都是俞渝在善后。

    

    

    

    

      到办公桌上,夫妻二人还常“打”得水火不容。俞渝曾在年度总结会上当众质疑李国庆的工作完成度,李国庆以当场提辞职回敬,3天后又乖乖回公司上班。

      面对亚马逊、腾讯等巨头的收购,李国庆主张独立发展,俞渝对卖掉当当很积极;俞渝公开说没想过上市,但李国庆特别乐意上市,以至于上市后,李国庆还高兴地敲了两下钟,说这才是“当当”。

      如果说,政治是妥协的艺术,“当当”这家夫妻店,更写满婚姻和生意中的彼此妥协。

      捆绑20多年,俞渝妥协支持当当上市,又将其私有化退市;李国庆本不肯把江山拱手让人,又最终接受夫人将当当易手海航的主张。

      “至高至明日月,至亲至疏夫妻”,二人相爱相杀到李国庆暗搓搓发朋友圈:“所谓的婚姻就是,有时候很爱他,有时候想一枪崩了他”;俞渝也当众呼吁,千万不要跟太太或者老公一起创业,觉得能跟李国庆创业走到今天,不是奇葩也差不多。

    

    

    

    

      海航接手当当的消息传出后,李国庆在朋友圈发文称:“所谓的婚姻就是.....有时候很爱他.....有时候想一枪崩了他..........大多时候是在买枪的路上遇到了他爱吃的菜........买了菜却忘记了买枪..........回家过几天想想还得买枪........... ”

      今年1月,当当组织结构调整,俞渝大权在握,负责全面运营,李国庆只分管公共事务,最终认怂。

      这次李国庆道歉,也和此前无数次 “实力惧内”一样——玩笑,开得起,但既是领导又是“地主”的老婆,惹不起。

    

    

    

    

      女读者,更惹不起

      一个是哪吒,一个是定海神针,一个“没心没肺惹人骂”,一个“小心驶得万年船”,性格迥异的李国庆和俞渝能走到一起,看似奇葩,其实不然。

      某种程度上,书就是维系二人千丝万缕关系的“红绳”。

      李国庆、俞渝都是资深“书虫”,嗜书如命。曾经当当高管们在咖啡馆聊天,夫妻俩会看杂志,并且把非常有观点的内容剪下来。高管觉得,二人对学习的痴劲,值得学习。

      知名财经作家吴晓波对夫妻俩也心存感念——2007年当当举办了第一届“网络书香节”,算是中国电商办节的先行者,出版业者也对当年当当抄底的阵仗甚是怀念。此后举办各种推广阅读的公益活动,也有口皆碑。

      这也成为俞渝“小富即安”的理由——阅读如此美好,好好卖书,账上有钱,没有贷款,没有质押,这样不好吗?

    

    

    

    

     对越自卫反击战图片_三国杀ol下载网 的确,当当没有外界想象得那么凄凉,尤其在卖书方面,甚至还谈得上一马当先。

      《2017年中国图书零售市场报告》显示,2017年中国图书零售市场总规模为803.2亿元,同比增长14.55%。近20年,中国图书市场规模都在逐年扩大。

    

    

    

    

      而网上书店渠道是市场增长的主要推动力,比如去年就实现了25.82%的增长,规模达459亿。

    

    

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      其中,当当不止有一席之地。第三方数据显示,从2014年到2016年,当当在线上渠道的市场份额超过40%,位列第一。

    

    

    

    

      书是当当的立身之本、主营业务,女性则是当当图书的主要消费群体。

      当当与易观联合发布《2018中国图书阅读市场专题分析报告》显示,中国纸质图书读者中,女性占比高达69%,是男性读者的2倍多。

    

    

    

    

    

    而数字图书读者中,女性占比更是高达86.7%,是男性的6倍多。

    

    

    

    

      这也解释了为什么李国庆的直男言论会让当当和俞渝如此炸毛——把主营业务的最大客户群体都给得罪了,这生意还怎么做?

    

      关键的是,女性的消费潜力还远不止买书。

      国泰君安研报显示,女性消费对经济增长的贡献率达到66.4%,近75%的家庭消费决策由女性主导。2014年中国内地女性经济市场规模近2.5万亿元,而到2019年,这个数字或将增长至4.5万亿元。

      刚刚过去的双十二,第一个小时里,女性消费者就占到了56%,是消费的绝对主力。

      十几年来,李国庆夫妻二人苦心孤诣卖书,也一直在尝试其他品类,虽然业务拓展的进度和幅度都被业界吐槽“没有雄心壮志”,但设立孕婴童专区的动作,也还是能看出,当当希望把女读者的消费力延伸到母婴幼用品上。

      识时务者为俊杰,“她经济”日益崛起,况且被一夫多妻制压抑了两千多年的中国女人,最痛恨的无外乎丈夫精神或肉体出轨,李国庆却反其道行之,用“婚外性无害论”触碰公众情绪底线,怪不得当当网公关的胆子能肥到把创始人都“炒了”。

      根据国家统计局公布的数据,2016年全国女性就业人员占全社会就业人员的比重为43.1%,已经超过预设的40%目标,越来越多中国女性自力更生有钱赚,

      女读者,惹不起,而被唱衰太多年的当当、俞渝以及李国庆,接下来可能都要想想,怎样更能讨中国女人的喜。

    

    

    

    

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        本文首发于微信公众号:中国经营报(博客,微博)。文章内容属作者个人观点,不代表网立场。投资者据此操作,风险请自担。

    

     (责任编辑:邱利 HN154)

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